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徐豪主任在市國資委系統2013年“質量月”活動暨安全生產工作會議上的講話
作者:管理員 日期:2013-09-18

在市國資委系統2013年“質量月”活動

暨安全生產工作會議上的講話

徐豪

二〇一三年九月十七日

同志們:

今天召開這次會議,主要的目的有兩個,一個就是為了全面部署、積極開展市國資系統2013年“質量月”活動,另一個目的就是進一步加強和落實企業安全生產工作,推動出資企業進一步落實安全生產主體責任,提高安全生產管理水平。剛才高速集團等幾家企業的發言談到了開展“質量月”活動的一些工作安排,交流匯報了企業安全生產工作的開展情況,談的都很好。“質量月”活動我們市國資委是第一次發文出臺實施方案,希望大家引起重視。市屬出資企業的安全生產工作總體來說取得不少成績,值得充分肯定。通過這次會議,對于那些行之有效的做法,企業之間可以互相借鑒,推廣一些成功的經驗,促進工作的開展。下面,我講三點意見。

一、以“質量月”活動為載體提升企業質量競爭力

(一)全面深化對質量問題的認識

質量是經濟社會發展永恒的主題,質量問題是非常廣泛而又現實的問題,關系到安全、效益、環保、節能、民生等問題。沒有質量,就談不上又好又快,談不上以人為本。只有不斷提高產品質量、服務質量、工程質量,才能實現更高水平的發展。因此,必須堅定不移地抓質量、保安全、促發展。我們國資系統的企業雖然提供的產品和服務數量有限,但往往擔負著事關國計民生的大任,例如城發集團的供水質量,就事關市區人民生命健康和經濟社會穩定發展的全局,切不可掉以輕心。

質量也是轉變經濟發展方式的重要著力點。隨著經濟的轉型升級,國際國內市場競爭的焦點越來越趨向于質量的競爭。全面提升市屬企業的產品質量、服務質量和工程質量總體水平,是促進企業轉型升級,保障企業全面、協調、可持續發展的根本途徑。作為國有企業,我們必須履行好自身的社會責任,注重從源頭抓質量安全,與全社會共鑄質量誠信,推動全市經濟發展和社會進步。

開展“質量月”活動,對提高企業和全民的質量意識,推動質量興企、質量興市,促進經濟健康發展,有著深遠的戰略意義和重要的現實意義。提高產品質量、服務質量和工程質量,已成為廣大群眾共同的意愿和迫切的要求,成為了實現又好又快發展的關鍵環節之一。質量工作既是一項需要全社會共同參與的系統工程,也是一項增強企業綜合實力的長效工程,更是我們義不容辭的工作責任。

我們這次“質量月”活動的主題是:強化對標管理,提升服務質量,履行社會責任。各出資企業務必認清形勢,統一思想,強化質量理念,提升質量意識,堅持以質取勝,提高競爭實力。要通過開展“質量月”活動,進行多種形式的宣傳教育,大力普及質量法律知識,要著力從源頭上抓好質量,強化管理,標本兼治,努力營造起一個更加公平、有序的市場環境。通過全社會聯動,努力把出資企業的質量工作推上一個新臺階,營造起一個“質量興、企業興、百姓安”的良好氛圍。

(二)突出重點,有效推進“質量月”各項活動

一是開展形式多樣的質量宣傳活動,營造質量興企的良好環境。通過懸掛標語、橫幅、網站及多媒體等多種方式宣傳質量月活動有關內容,提升企業的質量意識。廣泛發動企業和群眾共建共享質量,在基層和一線普及質量知識,推廣先進的質量管理方法,夯實質量工作的群眾基礎,表彰和弘揚建設質量強企過程中涌現出的先進典型,推動企業不斷提升質量競爭力。努力營造企業追求質量,人人關注質量的社會氛圍。

二是以對標管理為抓手,提升企業質量競爭力。要緊緊抓住對標這一手段,結合企業管理實際,合理選擇對標標桿,科學制定量化、具有挑戰性的改進目標,通過對標管理發現自身不足,傳導競爭壓力,促進專項提升工作深入開展。要加強業務培訓,提升員工質量意識和技能,通過企業員工特別是基層一線員工參與到質量月活動中來,做到工作再細化、措施再具體、重點再突出、推動再有力。圍繞保障和改善民生,突出重點,做好專項提升工作,有效整治事關公共安全、人身健康和生命財產安全的重大質量問題,切實提高工程施工質量、供水質量、高速公路設施安全和服務質量等重點領域的質量水平,履行國有企業應負的社會責任,切實保障人民群眾生產生活的質量安全。

三是通過質量提升活動,服務地方經濟又好又快發展。圍繞轉變經濟發展方式,充分發揮各市屬企業自身優勢,通過標桿引領、管理提升、技術支撐、創新驅動等方式,積極服務經濟轉型升級,推動提高經濟發展的質量和效益。市屬企業要始終堅持過緊日子的思想,大力推行精益管理,向管理要效益、要紅利,實現質量有效提升和效益合理增長。以最優品質、最低成本和最高效率服務于地方經濟社會發展。

同志們,質量提升是一個長期的過程,需要作出持之以恒的努力。“質量月”活動是其中一個有效的載體,希望這次“質量月”活動結束后,大家能按照委里“質量月”活動實施方案的要求,認真總結經驗,促進企業質量工作再上一個臺階。

二、以完善制度和落實責任為重點進一步夯實安全生產基礎

(一)出資企業安全生產工作取得了積極成效

市國資委高度重視企業安全生產工作,牢牢把握出資人定位,督促和指導企業牢固樹立科學發展理念,認真落實企業主體責任,建立健全安全管理體系。各出資企業深入貫徹國家有關安全生產的方針政策和法律法規,認真落實安全監管部門、國資委的工作部署,切實履行安全生產主體責任,采取一系列行之有效措施,加強和改進安全生產工作,取得了明顯成效,安全生產形勢總體平穩,為安全發展、和諧發展做出了積極貢獻。

一是企業生產安全意識進一步增強。市基投集團、城發集團、高速集團、社投公司等出資企業把安全生產作為企業的核心價值,納入了企業管理的全過程。通過深入開展安全理念的普及教育,出資企業安全發展的意識普遍得到增強。

二是安全生產責任進一步落實。各出資企業按照 “一崗雙責”要求,通過強化制度建設,嚴格安全考核和責任追究等一系列措施,逐級強化了安全生產責任制。如我委根據市政府關于開展消防安全大排查大整治活動的工作要求,分別于今年716日、21日分別對市高速集團、市社投公司進行了安全生產檢查工作,從檢查情況看,高速集團防火安全制度健全,辦公區消防安全總體情況良好,社投公司辦公區管理嚴格,防火安全制度健全,消防安全措施落實到位。大學城建設項目施工現場安全標識清楚齊全、各項措施、制度規范,現場負責人檢查督促到位,公司領導也經常組織巡查,安全生產責任落實良好。

三是安全生產管理體系進一步完善。各出資企業按照市安監局和國資委的要求,結合企業和行業特點,不斷探索創新,安全生產管理體系進一步完善,組織機構更加健全,各項制度逐步規范。出資企業普遍建立了符合本企業安全生產實際的規章制度和標準規范,為安全管理體系的有效運行提供了制度保障。   

四是安全生產基礎進一步夯實。出資企業始終堅持抓基礎、練內功、求實效,加強了基層、基礎建設,既打牢了安全管理基礎,又提高了安全生產執行力。如城發集團通過分解落實各分公司、子公司的責任,強化了管網安全和水質安全的管理。高速集團通過對各地的收費所、隧道所明確責任,強化考核檢查,今年以來就發現和排除了多處火災隱患。高速集團還加強了安全培訓和消防演練,今年5月進行的消防安全實戰演練,更是大大提高了職工的消防安全意識和安全作業技能。

但在肯定成績的同時,也要看到,一些出資企業也存在安全意識沒有普及到位,安全制度不夠完善,監管上存在時緊時松等現象,局部地方存在消防安全隱患,定期檢查督促和整改措施不夠到位的情況,必須引起高度重視。

(二)突出重點全面提高企業安全生產管理水平

當前和今后一個階段市屬出資企業安全生產的重點,是要建立起一個以“預防為主,防控結合”的全面完整的安全生產體系。

一是進一步增強安全發展意識。科學的安全生產理念,是搞好安全生產的行動指南。我們要以鐵的決心,樹立“誰不重視安全、組織上就讓他不安全”、 “安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念,確立“以人為本抓安全”的“人本觀”,“一切事故都是可以控制和避免的”的“預防觀”,“安全源于責任心、源于防范”的“責任觀”,“安全是最大的節約,事故是最大的浪費”的“價值觀”,把安全生產作為企業的核心價值,進一步納入企業管理的全過程。

二是進一步落實安全生產責任。各出資企業要按照“一崗雙責”要求,通過層層簽訂安全生產責任書,推行領導安全承包、干部安全述職,嚴格安全考核和責任追究等措施,進一步落實安全生產責任制。將安全指標與企業負責人業績、單位工資總額掛鉤;所屬企業層層分解安全生產指標,將責任、目標、任務逐級落實到基層崗位,堅持重獎重罰,實行“一票否決”,使安全生產主體責任得到有效落實。    

三是進一步完善安全生產管理管理制度和管理體系。各出資企業要按照法律法規,以及安監部門和國資委的要求,結合自身的行業特點,不斷推進企業安全生產的制度建設,完善安全生產管理體系。出資企業要普遍建立符合本企業安全生產實際的規章制度和標準規范,為安全管理體系的有效運行提供制度保障。要積極構建與形勢發展要求相匹配的安全管理體系。加大行業對標力度,把傳承安全管理優良傳統與借鑒外部成功經驗相結合,形成了各具特色、行之有效的安全生產管理標準和體系,促進企業的安全管理和轉型升級。要健全組織機構,強化安全監管部門,根據需要配備專職或兼職監管人員,建立從企業到基層一線的安全生產監管體系,加大對基層單位的監管力度。

 四是強化教育培訓。各出資企業要大力加強安全教育培訓工作,切實提高全員的安全生產意識和技能。要突出培訓重點,企業主要負責人要帶頭接受安全培訓,同時要重點抓好對安全管理人員、特種作業人員、各類勞務人員的安全教育和培訓。注意加強勞務人員管理,防止不合格人員獨立進行危險性較大的作業,提高職工安全意識和作業技能。要注重培訓效果,根據不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求,完善課程設計和培訓內容,不做表面文章,不圖形式,不走過場。

 五是進一步提高安全生產保障能力。出資企業要大力推進“科技興安”戰略,加大安全生產科技投入,實施安全技術升級改造,為企業的安全發展提供了技術保障。建立多層次、網絡化的安全生產監管系統,做到了“隱患早發現、違章早糾正、事故早預防”,提高安全生產信息化管理水平,為企業安全管理、信息交流、經驗分享、安全文化建設等提供平臺。

 六是進一步增強應對突發事件能力。出資企業要按照“統一領導、分級負責、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的要求,建立健全應急管理體系,加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍建設,落實應急物資與裝備,提高企業應對各類生產安全事故和自然災害的應急管理能力。

三、近期安全生產需要重點關注的問題和工作要求

2013年國資系統的各項工作進展良好,企業安全生產工作是其中很重要的一個環節,企業要緊緊圍繞“做強做優企業”這一總體目標,結合實際,完善措施,抓好落實。當前,要著力做好以下六項工作:

    (一)不折不扣地貫徹企業安全生產工作《通知》要求

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號),提出了新形勢下加強企業安全生產工作的一系列政策措施,是當前和今后一個時期做好企業安全生產工作的綱領性文件。各出資企業要切實把貫徹落實《通知》作為最大限度防范事故發生的重要依據,作為做好安全生產工作必須遵守的基本要求。要按照《通知》要求,進一步梳理完善各項安全生產管理制度,提高制度的針對性和可操作性,確保有章可循。堅決杜絕有令不行、有禁不止現象的發生。各出資企業要細化本單位的各項要求,制定各層級必須遵守的行為準則。凡是越紅線的事,不能干;凡是越紅線的錢,不能賺;凡是越紅線的行為,要嚴肅查處。

 (二)著力做好事故的預測和防控

“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”。各出資企業要牢固樹立預防為主、預防在先的意識,堅定“事故可防、風險可控、災害可治”的信心和決心,把提高預防能力放在安全生產工作的首位。要抓好源頭防范、過程管控、重大危險源控制。做好關鍵環節、重要部位、重點設備及重大危險源等的專項排查及整改工作,對整改不力或未按期完成整改的,要追究企業相關負責人的責任。

    (三)突出做好重點項目安全監管

“前車之覆,后車之鑒”。各出資企業要深刻汲取近年來發生的生產安全事故教訓,舉一反三,剖析深層次原因,針對薄弱環節和突出問題,采取切實有效措施,堅決遏制重特大事故發生。要切實抓好重點企業重點項目的安全監管,當前要把水源水質、高速公路、建筑施工工地、高層辦公樓等作為安全監管的重點,進一步強化安全防范制度、隱患排查整改制度、安全事故報告制度和安全應急管理制度,全面落實技防、人防、物防等各項防治措施。嚴把資質審查、物資采購、持證上崗等重要關口,確保監管環環相扣,責任層層落實。

(四)進一步完善應急管理體系

“凡事預則立,不預則廢”。出資企業要進一步推進安全生產應急管理體系建設。一要提升應急預案質量。初步形成“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系,為應對突發事件提供基本保障。二是要加強應急救援隊伍建設。出資企業要加強合作,資源共享,提高裝備水平,努力建設一支“招之即來,來之能戰,戰之能勝”的應急救援隊伍。三是要進一步健全應急聯動機制。加強企業與政府的聯動,加強企業之間的合作,提高共同應對突發事件的能力和水平。

同志們,現在黨的十八屆三中全會即將召開,國有企業改革發展的任務更加繁重,對安全生產工作提出了更高要求。我們一定要牢固樹立科學發展觀,扎實做好各項工作,努力實現安全生產形勢的根本好轉,為實現做強做優國有企業,服務臺州經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

(編輯:蘇杰)
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