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分析形勢 理清思路 謀劃“十三五”規劃
來源:臺州市國有資產監督管理委員會 作者:管理員 日期:2016-01-01

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2015年12月23日-24日,我委召開國資國企工作務虛會,圍繞深化國資國企改革、完善國資監管體制、謀劃“十三五”發展規劃等方面研判形勢,探討交流今后國資國企改革發展思路委班子成員、市屬監管企業主要負責人、縣市區國資監管機構負責人、委機關全體人員及委屬單位中層以上干部參加會議。

會上,大家回顧了2015年主要工作,并交流了對“十三五”規劃和2016年國資國企發展思路的思考,既有如何適應新常態的宏觀思路,也有完善國資監管體制、謀劃企業轉型發展、建設現代企業制度等的具體舉措,與會人員建言獻策,相互啟發,進一步理清了工作思路,凝聚了深化改革的共識。

會上,徐豪主任作了重要講話,他指出,要認清當前國資國企所處的“三大形勢”:一是上級對國資國企發展工作高度重視。如《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中明確提出:“堅定不移把國有企業做強做優做大。深化國有企業改革,增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業改革,完善現代企業制度。完善各類國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監管,防止國有資產流失。健全國有資本合理流動機制,推進國有資本布局戰略性調整,引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,堅定不移把國有企業做強做優做大,更好服務于國家戰略目標”。同時,省和市“十三五”規劃建議中也對國資國企發展作了一定的闡述。二是中央“1+N”文件陸續出臺。自7月開始,《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》、《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等文件陸續出臺,為國資國企改革指明了方向,明確了目標。三是“十二五”期間我市國資國企發展取得了明顯成效,國資監管體制不斷完善,國有企業活力、影響力和帶動力明顯增強,國有經濟保持了健康、快速的發展勢頭,為“十三五”發展奠定了良好的基礎。

徐主任提出,在正確研判形勢的基礎上,下一步工作需要重點把握的關鍵有:一是發展理念。要按照十八屆五中全會精神,結合工作實際貫徹好創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,更好地服務于臺州“一都三城”建設。二是分類推進企業改革。結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要,界定企業功能類別,實行分類改革、分類發展、分類監管、分類考核,提供改革的針對性、監管的有效性、考核的科學性。三是完善現代企業制度。繼續完善企業法人治理結構,進一步明晰股東(大)會、董事會、黨委會、監事會和經理層權責,進一步深化國有企業各層級薪酬和人員管理。四是完善國資監管體制。優化國資監管架構體系,探索建立國有資本投資運營公司;圍繞改進國有資產監管方式和手段,根據管資本為主的“四個重點、三個歸位”的要求,進一步明晰國資監管機構的職能定位,建立監管權力清單和責任清單,優化監管流程,提高監管效率;優化國有經濟布局結構,穩步推進經營性國有資產集中統一監管。五是發展混合所有制經濟。要根據我市國有經濟結構、功能、規模等情況,穩妥開展混合所有制改革。企業有條件的可考慮上市;繼續探索PPP模式,鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革;積極對接央企、省企,鼓勵多層級國有資本合作。六是健全監管機制。根據《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》,完善內部監督、外部監督和社會監督,建設陽光國企。七是加強企業黨建工作。國資系統各級黨組織要按照中辦發〔2015〕44號文件所提出的“四同步”、“四對接”、“四作用”的要求,切實落實好從嚴管黨治黨責任。

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(編輯:蘇杰)
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